三年內(nèi)江蘇將關(guān)停千家環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)

2018-09-29

9月4日，人民網(wǎng)從加快江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今后3年，江蘇將關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%，關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)。

江蘇省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)王志忠表示，日前，經(jīng)江蘇省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議審議和全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)討論通過(guò)，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)正式印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，重點(diǎn)是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進(jìn)綠色安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)介紹，此次推動(dòng)江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體包括：一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減產(chǎn)能，鼓勵(lì)在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。二是不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點(diǎn)是調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局，實(shí)現(xiàn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略調(diào)整，不是靜態(tài)調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)搬家”。三是堅(jiān)持全省“一盤棋”。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且堅(jiān)持全省“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。今后，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，還是項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全省所有地區(qū)實(shí)施安全環(huán)保“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”，不會(huì)出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”。

化工方面。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對(duì)距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。

鋼鐵方面。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)全部關(guān)停，鋼焦聯(lián)合企業(yè)2020年底前實(shí)現(xiàn)全部外購(gòu)焦(5000 m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺(tái)7米以上焦?fàn)t)。推動(dòng)徐州市整合本地區(qū)所有煉焦產(chǎn)能，實(shí)施關(guān)停、搬遷、改造、提升，保留2-3家綜合性焦化企業(yè)，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產(chǎn)能;其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。

煤電方面。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴(yán)從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機(jī)組，支持通過(guò)容量和煤量等(減)量替代。同時(shí)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組。到2020年，全省燃煤發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模控制在8000萬(wàn)千瓦以內(nèi)，燃煤發(fā)電裝機(jī)占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來(lái)電最大電力占全省全社會(huì)最大負(fù)荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。

“實(shí)事求是地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整會(huì)暫時(shí)對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)波動(dòng)和影響，比如不少沿江化工、鋼鐵企業(yè)將面臨改造、搬遷或轉(zhuǎn)移。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢(shì)、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地服務(wù)保障民生。”王志忠坦言，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)又是資源小省，全省土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到20.99%，居全國(guó)各省(區(qū))首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.51畝的人均水平。通過(guò)化工鋼鐵煤電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局，既能夠以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也能更好地釋放蘇南空間發(fā)展壓力，降低對(duì)長(zhǎng)江母親河的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，更好地造福全省生態(tài)文明建設(shè)，保障人民群眾健康權(quán)益。